从群众获得感出发——人社系统行风建设一周年回眸

福建省绍兴市居民张先生全家人户口在诸暨市，人在绍兴柯桥区工作。他的女儿改了名，需要换社保卡。让他没想到的是，“不用回诸暨，在柯桥任意一个人社窗口就能办，太方便了。”

这背后是全国人社系统一场刀刃向内的自我革命。

2018年6月以来，人力资源社会保障部把系统行风建设作为人社事业发展的战略支点、推动各项工作的重要载体、破解重大问题的金钥匙，在全系统广泛深入开展行风建设，抓住清权、减权、晒权、制权四个环节，治痛点、疏堵点，切实增强群众幸福感获得感。

一年来，系统上下从群众最不满意的地方改起，从群众最关切的地方抓起，烦扰企业和群众的无谓证明逐渐销声匿迹，办事流程更精简，时限按下“加速键”，“现场跑”逐步变为“数据跑”，办事企业更放心、百姓更舒心。

在事项和流程上做“减法” 

群众办事更快更简便 

“以前要跑好几个部门审核盖章，现在一个窗口就能办结，不用再提交一堆纸质材料，省了不少事儿。”由于工作关系，江苏省句容市的李胜梅常年来往于人社部门办理各类事项，亲身经历了服务的增质提速。

面向老百姓的事，只有删繁就简、阳光透明，才能体现为民导向。一年来，人社系统自我加压、深化改革，在事项和流程上做好“减法”，能整合的坚决整合、能简化的坚决简化、能减掉的坚决减掉——

围绕清事项，全面取消无设定依据的审批服务事项，率先在国务院部门中出台业务全口径、辐射全系统，涵盖42个主项、178个子项的行政审批和公共服务事项清单，27个省份制定公布实施了省内清单和办事指南，为办事提供清晰指引。

围绕减材料，落实国办关于证明材料“六个一律取消”的要求，持续推进减证便民行动，人社部公布取消了84件次烦扰企业和群众的证明材料，全面取消领取社保待遇资格集中认证等得到社会高度评价。积极开展证明事项告知承诺制试点，进一步方便群众办事。

围绕压时限，优化办事流程，大力推行当场办结、限时办结等服务模式，去年以来，系统审批服务办事时限总体压缩30%以上。将企业社保登记合并到企业登记注册环节，时间由过去的1-3天压减至半天；全力推行社保经办异地业务不用跑、无谓证明材料不用交、重复表格信息不用填；将企业申请实行特殊工时等审批时限减半；基本实现就业失业登记、社保登记、劳动用工备案“三口合一”。

简政放权不是一放了之，“放管服”改革倒逼人社系统从以往忙于事前审批的惯性思维中跳出来，转变为加强事中事后监管。通过加强数据比对，建立健全社会保险、人事考试、拖欠农民工工资等失信“黑名单”，开展失信联合惩戒等措施，对违法违规行为“断后路”。

加快标准化信息化建设 

“现场跑”变为“数据跑” 

如今的福建省人社厅行政服务中心算得上是“门可罗雀”。问起“人气不旺”的原因，行政服务中心负责人点明答案：“除了一些必须来现场提交纸质材料核验办结的事项，其他事项已实现全程网办或邮寄送达。”

让老百姓由“现场跑”变为“数据跑”，已成为人社系统通行做法。一年来，人社系统加快标准化信息化建设步伐，打破信息孤岛，实现数据共享，推进智慧化服务——

各地加大“一网一门一次”改革力度，推进“一窗通办”，创新“不见面审批”“秒批”“社银合作”等服务模式，实现更多人社事项网上办、就近办。

完善人社公共服务标准体系，明确了就业创业、工伤保险等5个国家基本公共服务项目的具体标准，制定了流动人员人事档案服务和信息采集等业务规范。

大力实施“互联网+人社”2020行动计划，积极参加全国一体化在线政务服务平台建设试点，开设部政务服务旗舰店；在10个省份启动人社系统一体化在线服务试点，推进全国统一的社会保险公共服务平台建设。

加快与国家数据共享交换平台的对接，实现与公安、教育、司法、税务等部门信息共享和数据交换。全面开通电子社保卡签发、认证和支付服务，推进线上线下一卡通办。

……

南宁市坚持“以信息化促服务升级，以便民化树行业新风”，主动推进全业务“智慧人社”建设，探索打造“线上一网通、线下一门办”人社服务新体系。2018年12月18日上线以来，全市提供“一门式”综合办事服务24.2万人次，减少企业和群众“多头跑”3万多人次，减少填报材料7万多份；提供“一网通”在线查询或办事1150万人次，达到上一年度近10倍，电话调查满意度由88%提高到96%。初步实现群众办事“不进门，网上办；进一门，一窗办；简便事，自助办”。

瞄准问题抓整改 

力争突出问题“件件有着落” 

“你好！是忻州市养老保险服务中心吧，我想把我的养老保险关系从忻州市办到湖南省，但其中有1年欠费，该怎么办理呢？”

“喂！是劳动监察大队吗？我想咨询一下，我在单位干了1年半了，单位一直没和我签劳动合同，我能不能跟他们要双倍工资呢？该走什么程序？”

……

2018年8月3日下午，一项特别的行风“考试”——山西人社系统窗口单位咨询电话现场抽查，让该省人社干部职工惊呼意外。

“答题”的是在岗工作的全省各地人社窗口服务单位工作人员，随机接听“考官”来电。这场“暗考”目的就是抓住薄弱环节，层层传导压力，持续推进行风建设。

一年来，人社系统在行风建设中突出问题导向，畅通发现问题的渠道，把老百姓盼的、急的、怨的问题搞清楚，把工作中的矛盾、短板、弱项搞清楚，并持之以恒抓整改——

调研暗访实现各省全覆盖，设立行风建设投诉举报专栏专区，一些地方还建立了特约行风监督员制度，及时收集处理群众反映的问题……收集问题的渠道多管齐下，证明材料多、排队时间久、设施不便民等一批群众反映强烈的问题被摸排上来。

2019年，为深入贯彻中央关于集中整治形式主义官僚主义的部署要求，着力解决系统行风建设存在的问题，人社部专门作出部署，在系统行风建设中，聚焦精减证明材料、减少排队时间、压缩办结时限、严格工作纪律、优化服务设施、畅通服务热线等六个方面，开展专项提升行动。

据人社部行风办有关负责人表示，开展专项提升行动，就是要刀刃向内、刮骨疗毒，打通堵点、消除痛点、化解难点，让群众在人社部门办事更便捷、更舒心，带动行风建设整体深化推进。

练兵比武长技能 

人社干部职工人人争当“人社通” 

精简流程、优化服务，经办人员的素质能力是关键。人社系统服务对象数以亿计，如何服务好人民群众，展现经办队伍的新面貌？

先从“一把手”抓起。去年六七月份，400余名全国市县两级人社局长及经办机构负责同志，分两批参加了市县人社窗口单位作风建设专题示范培训班。社保经办窗口作风建设等17场专题课，有力指导了基层实践。

为规范服务行为，人社系统大力推行“五制”（首问负责制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制）、“四公开”（办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开）、“三亮明”（亮明身份、亮明承诺、亮明标准），使窗口服务效率更高，人情味更浓，群众体验感更好。

多年来，许多同志扎根基层，在人社岗位上干出不平凡业绩。为发挥典型示范带动作用，2018年11月，“人社服务标兵”主题宣传活动在全国人社系统组织开展。

“一马当先”带动“万马奔腾”。福建舟山“洋山人的好闺女”倪芳芬、四川阿坝“人社政策流动宣传员”金彩虹、宁夏固原“社保公仆”蔡兰……多名人社基层工作人员成为系统内家喻户晓的“明星”。他们一心为民的故事和工作方法在人社干部职工中广为传颂，掀起比学赶超热潮。

2019年1月31日，人社部印发通知，在全国人社系统窗口单位开展业务技能练兵比武活动。前后台经办人员、编制内外人员全覆盖，形式多样、各具特色的练兵活动寓于日常工作之中。通过业务技能“全民健身”，力争使全系统干部职工人人争当“人社通”，个个做到业务“一口清”，不断提高服务本领。

6月25日—26日，14个参赛省份和18个观摩省份齐聚宁波，参加全国人社窗口单位业务技能练兵比武省际邀请赛，充分展现了人社干部昂扬的精神面貌和良好的业务素质。全国赛将于9月份举办，届时所有省份都参加，以此进一步将练兵活动向纵深推进。

……

一年来，人社系统行风建设取得了阶段性成效，群众对行风满意度有明显提升。行风建设永远在路上，人社系统仍将继续拧紧行风建设的发条，拿出实招硬招管用招，以行风建设的新成效不断提高人民群众的获得感！