福建省人力资源和社会保障厅2010年度政府信息公开年度报告

本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）以及《福建省人民政府办公厅关于做好2010年度政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办［2010］301号）要求，依据2010年度福建省人力资源和社会保障厅政府信息公开情况编制。本年报由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、附表等六部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本年报的电子版可在“福建省人力资源和社会保障厅”门户网站（www.fjlss.gov.cn）查询下载。如对本年报有任何疑问，请与福建省人力资源和社会保障厅办公室联系（地址：福州市鼓楼区鼓东路44号；邮编：350001；电话：0591-87559359；电子邮箱：fjrst@fujian.gov.cn）。

    一、概述

   《政府信息公开条例》公布以来，我厅领导高度重视，根据《国务院办公厅关于做好施行<中华人民共和国政府信息公开条例>准备工作的通知》和《福建省人民政府办公厅关于做好施行<中华人民共和国政府信息公开条例>准备工作的通知》（闽政办[2007]185号）、《福建省人民政府办公厅关于进一步做好政府信息公开指南和目录编制等工作的通知》（闽政办[2008]34号）要求，认真研究部署《条例》实施的各项准备工作。2010年我厅政府信息公开，在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展。主要开展了以下几个方面的工作：

   （一）财政性资金公开情况

    2010年，我厅加大人力资源社会保障相关信息的公开力度，稳妥有序地推进我厅财政预、决算信息公开。全年按季度共公开参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险基金收支运营情况数据32份；政府采购招标文件6份；强农惠农资金监管文件3份；其他财政资金使用类文件3份。

   （二）行政审批过程公开情况

    网上行政审批系统建设是服务型政府建设的一项重要工作，是转变政府职能和提高政府行政效能的一个重要途径，也是从源头上预防和治理腐败的重要措施。为此我厅成立了厅行政审批服务中心，实行一个窗口对外,统一受理、转办和送达行政许可审批事项，统一归档。与此同时，制定《福建省劳动和社会保障厅行政审批管理暂行办法》，明确网上审批流程、审批程序、审批时限以及审批人员的岗位职责，并制定了完整的行政审批格式文书，对行政审批过程中所需的18种审批文书进行了格式化制作，在网上发布各类办事指南73条，各类办事表格50余份，将所有审批事项全部纳入网上审批，大大方便了行政相对人，提高行政审批工作效率。截至2010年12月31日我厅行政审批中心共受理各类审批6319项，占省直机关全部审批总量的13.2%，办结6064项，规定时间内办结率100%。在办理过程中没有行政复议、行政诉讼的情况出现。

   （三）重大公共政策决策过程、政策解读及执行公开情况

    为提高重大公共政策决策过程，我厅在网站上对重大公共政策进行民意征集，今年主要对福建省人力资源和社会保障“十二五”规划、工伤认定办法等内容进行了民意征集。在重大公共政策出台后，及时对政策进行解读。一年来，在网站发布对新农保、养老保险转移接续、劳动争议调解仲裁、职业培训资金直补用人单位及《社会保险法》等政策法规解读110余条。同时，将政策执行情况用工作动态的方式发布，2010年共发布各类工作动态信息650余条。

   （四）公共服务类信息公开情况

    为方便广大群众及时了解就业、招聘信息，解答政策疑惑，我厅及时将各类招聘信息在厅网站及“中国福建”网站上发布，涉及招聘企业上千个，招聘岗位4万余个。同时，2010年回复网友网上咨询投诉450余件。

   （五）政府信息公开渠道建设情况

    为规范政府信息公开渠道，我厅制定下发了《关于进一步做好人力资源社会保障政务公开的通知》（闽人社文[2010]214号），明确规定厅门户网站是我厅政务信息公开的第一平台，并将网站政府信息公开任务分解到各处室、单位，将政府信息公开度、公众咨询投诉回复度、网上办事度与处室、单位年度绩效评比挂钩；制定下发了《关于加强省人力资源和社会保障厅网站保障工作的通知》（闽人社文[2010]350号），在全厅各处室、单位建立了网站信息公开联络员、审核员制度，明确联络员、审核员职责，制定了信息投稿流程、网上交流互动邮件办理流程，建立行为规范、运转协调、公正透明的政府信息公开制度。

    我厅在网站上开设“政府信息公开”专栏并实时充实内容，按闽政办[2008]34号文件的要求编制了《厅政府信息公开目录》、《厅政府信息公开指南（试行）》、《厅依申请公开政府信息办法（试行）》。同时开展我厅政府信息的清理工作，下发了《关于开展清理政府信息工作的通知》（闽劳社办[2008]241号），对我厅2003年以来产生的政府信息进行清理，将需要主动公开的政府信息充实入《目录》中。2009年9月，我厅更名为“福建省人力资源和社会保障厅”，为此，我厅根据职能的变化及时对《指南》进行了修订，并按《条例》要求及时将公开的文件录入到《目录》中。2010年10月，我厅对门户网站进行了更新调整，突出了“政府信息公开”栏目建设，为方便广大群众查询，将《目录》中收录的自2003年以来产生的应主动公开的政府信息进行分类，分为综合、就业培训、社会保障、法制与维权、劳动工资和其它6个大类，15个分类。

   （六）建立健全政府信息公开长效机制

    一是对照《条例》要求，制定了《福建省劳动和社会保障厅政务公开、政府信息公开工作计划》（闽劳社文[2008]139号）、《福建省劳动和社会保障厅政府信息发布保密审查规定（试行）》和《福建省劳动和社会保障厅政府信息联络员制度（试行）》（闽劳社文[2008]8号），初步建立和完善了本厅政府信息公开制度。二是紧贴群众需求，及时公开群众关注的热点政策。本厅制定下发了《福建省劳动保障系统政府信息公开工作指导意见》（闽劳社文[2008]103号）、《福建省社会保险信息披露试行办法》（闽劳社文[2008]151号）等规范性文件，指导全省劳动保障系统做好政府信息公开工作，要求全省劳动保障系统建立行为规范、运转协调、公正透明的政府信息公开机制，同时探索建立网上咨询受理办法和公众意见处理反馈办法。三是联系实际，逐步完善政府信息公开长效机制。根据我厅近几年来政府信息公开的工作实践，制定下发了《关于进一步做好人力资源社会保障政务公开工作的通知》（闽人社文[2010]214号）和《关于加强省人力资源和社会保障厅网站内容保障工作的通知》（闽人社文[2010]350号）两份文件，将政府信息公开工作纳入年度绩效评估考核，为政府信息公开建立了长效保障机制。

    二、主动公开政府信息的情况

   （一）本厅主动公开政府信息的数量

    2010年1月1日至2010年12月31日，本厅共公开自2003年以来产生的政府信息1043条，其中2010年产生的政府信息344条，全文电子化率100%。

   （二）主动公开政府信息的主要类别

    我厅2010年公开的政府信息中，机构职能类信息2条，占0.8%；政策法规类信息77条，占22.4%；为民办实事类信息85条，占24.7%；社会保障就业类信息174条，占50.6%。

   （三）信息公开形式

    一是充分发挥厅门户网站作用。我厅严格按照《条例》的要求，将厅网站做为政府信息公开的主窗口，在厅网站上开设了“政府信息公开”专栏，制定了《福建省劳动保障系统政府信息公开指南》、《福建省劳动和社会保障厅依申请公开政府信息办法（试行）》，编制了政府信息公开目录，设置了信息公开意见箱。我厅产生的机构信息、法规文件、规划计划、统计信息、财政预决算、办事指南、监督检查、工作动态、人事信息等政府信息按《条例》的要求，应主动公开的在文件签发后的5个工作日内即上网发布，并进入我厅政府信息公开目录。同时，为了方便群众查询，我们根据业务类型对我厅公开的政府信息进行了分类，并按要求按时将2010年主动公开的政府信息688份、电子文档344份送交省档案馆、省图书馆存档，便于群众查阅。

二是加强政府信息公开其他载体建设。继续推进本厅新闻发布会、通气会制度建设，进一步发挥报纸（刊）、广播、电视等新闻媒体作用。2010年以来我厅召开新闻发布会、通气会15场，网站在线访谈4场，对人力资源和社会保障方面出台的重大政策措施进行宣传。

    三、依申请公开政府信息办理情况

   （一）受理依申请公开的数量、方式

    2010年我厅共受理依申请公开政府信息12件（历年累计受理24件），主要受理方式为当面申请（6次）、信函申请（4次）和网上申请（2次），涉及的内容主要是企事业单位改制批复类信息，以及社会保险基金数据信息等。

   （二）受理办理情况

    我厅受理的12件依申请公开信息均已答复。其中同意完全公开11件，信息不存在1件。

    四、政府信息公开的收费及减免情况

    我厅受理的依申请公开信息均未收取费用。

    五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

    我厅2010年无因政府信息公开申请行政复议、行政诉讼和行政申诉的情况（历年累计数量为0）。

    六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

    一是由于我厅办公场所紧张，厅政府公开信息查阅场所暂时与本厅内部文件阅文室放在一起，没有单独设立。二是目前我厅网站管理室除一名负责人是厅办公室工作人员之外，其余2人通过劳务派遣形式临时招用，人员稳定性差，不利于政府信息公开工作的长期开展。如果能够解决政府信息公开方面人员的编制，将会对该项工作有一个很大的促进。三是政府信息公开量有待进一步扩充，质量有待进一步提高。目前我厅还存在着工作中产生的政府信息多，但公开和依申请公开的信息较少的情况，对哪些信息需要公开，哪些可以依申请公开，哪些不予公开，文件经办人还存在一些模糊认识，还需要加强学习培训。

    七、附表