福建省人力资源和社会保障厅2013年政府信息公开年度报告

本年报按照《政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省人民政府办公厅关于做好2013年度政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办〔2013〕139号）等相关要求，依据2013年度我厅政府信息公开情况编制。本年报由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题、附表等七个部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。

本年报的电子版可在“福建省人力资源和社会保障厅”门户网站（www.fjlss.gov.cn）查询下载。如对本年报有任何疑问，请与福建省人力资源和社会保障厅办公室联系（地址：福州市鼓楼区鼓东路44号；邮编：350001；电话：0591-87559359；电子邮箱：fjrst@fujian.gov.cn）。 

 一、概述

为进一步做好2013年度政府信息公开工作，我厅下发《福建省人力资源和社会保障厅2013年度政府信息公开工作要点》（闽人社文〔2013〕177号），要求厅机关和各直属单位切实加强对政府信息公开工作的组织领导，优化渠道建设，提高政府部门运作的公开透明。一年来，在完善政务公开规章制度、丰富政府信息公开内容、推进行政审批过程公开透明、加大网站信息发布数量等方面取得新的进展。主要开展了以下几个方面的工作：

（一）加强组织领导，完善政务公开规章制度

一是健全组织机构。我厅高度重视政务公开工作，成立了以钟维平厅长为组长，厅机关各处室、直属单位为成员的政务公开工作领导小组。领导小组下设办公室，具体承办政务公开工作事宜。同时，要求各处室、单位指定专人作为厅政务公开信息联络员及网站信息公开联络员、审核员，负责本部门政务信息公开和网站信息公开的具体工作，保障政务信息公开和网站信息公开健康有序开展。二是健全规章制度。制定《福建省人力资源和社会保障厅政府信息公开目录》、《福建省人力资源和社会保障厅政府信息公开指南（试行）》、《福建省人力资源和社会保障厅依申请公开政府信息办法（试行）》、《福建省人力资源和社会保障厅政府信息公开保密审查暂行规定》等政府信息公开规章制度，推进权力运行程序化和公开透明，提升我厅政务公开工作水平。

（二）着力“四个机制”建设，推进行政审批公开透明

作为第一批省级审批制度改革试点单位，我厅自2007年成立行政审批中心以来，着力健全“四个机制”，有效推进网上审批。厅行政审批服务中心成立以来，共受理申请25766多件（其中，2013年共受理1517件），全部提前或按时办结，实现零复议和零投诉，行政审批工作一直走在省直部门前列。一是健全组织领导机制。不定期召开网上审批专题会议，动态掌握网上审批工作进展。同时，落实经费保障，加强人员配备，确保网上审批扎实开展。二是健全政策管理机制。明确网上审批流程、审批程序、审批时限、以及审批人员岗位职责。实行行政审批服务中心一个窗口对外，统一受理、转办和送达行政许可审批事项。深化行政审批制度改革，开展新一轮行政审批项目清理，我厅目前保留的行政审批事项中，行政许可事项9项、非行政许可事项2项。三是健全服务管理机制。及时解决关系我省经济社会发展的重大建设项目和招商引资项目，开设“绿色通道”，加快重点项目建设审批项目办结。深化优质窗口创建，厅行政审批中心连续几年被评为省级优质服务窗口。四是健全网络管理机制。加强网上审批软硬件建设，开展证照电子化工作，实现纸质证照与电子证照同步生成。整个行政审批流程工作全部纳入省效能办电子监察工作平台，确保网上审批快速运转。

（三）规范权力运作，不断丰富政务公开内容

一是规范行政权力运行和行政自由裁量权，推进廉政风险防控机制建设。认真梳理、确认我厅行政职权143项，绘制行政权力运行流程图24个。制定出台规范行政自由裁量权行使、公开公示、监督制约等配套制度，对58项行政处罚的自由裁量权事项进行规范，并出台裁量基准。二是丰富政务公开内容，增强政策透明度和公众参与度。认真做好省委、省政府重大决策部署的公开工作，加大就业培训、社会保障、劳动维权以及人事任免、重大建设项目、规范性文件、监督投诉等事项公开力度，积极推进财政预决算公开；大力推进决策公开，对涉及人民群众切身利益的重大问题，把公众参与、调研评估、资金测算、集体讨论决定作为决策的必经程序，增强政策透明度和公众参与度；进一步推进厅机关及下属事业单位办事公开，督促处室、单位及时将事关人民群众切身利益的重大事项向社会公开；认真落实各项惠民政策措施的公开，促进人民群众关心的就业、社会保障等热点难点问题的解决，使办事公开真正惠及基层、企业和群众。

（四）加强网站建设，不断提高网站公共服务水平

依托厅门户网站，积极推进信息公开工作。增设“就业服务”、“职业培训”、“社会保障”、“劳动维权”和“党建文明”等五个业务专栏，共发布相关业务资讯298条。结合工作实际，开通“城乡居民社保一体化”、“民评工作”、“规范劳务派遣”三个专题网站。三是加强政务信息公开工作。完善“领导简历”栏目，增设“活动报道”和“领导讲话”两个子栏目，便于受众对政府领导有一个全面的、整体的了解；及时发布本厅规范性文件、通知、公告和与本厅相关的其他政策法规信息，共发布法律法规信息28条、政策解读信息14条；发布“十二五”专项规划、规划解读信息和执行情况，部门年度工作计划和实施进展情况等规划计划类信息24条；按年度、季度、月份相关业务统计数据36条；发布部门财政预决算、“三公”经费、重大项目经费等相关专项资金使用等财政资金类信息7条；发布部门及直属单位招考招聘、人事任免、奖励表彰、教育培训、职称评审等人事类信息36条；发布图片新闻、厅属动态、部委动态、市县动态、外省新闻、交流园地等各类信息1384条。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量

本厅自2003年以来共公开政府信息2367条，其中2013年产生的政府信息298条，全文电子化率100%。

（二）主动公开政府信息的主要类别

为方便群众查询，我厅根据业务类型对公开的政府信息进行了分类，分为概况信息、就业培训、社会保障、法制与维权、其他等5大栏目。其中，“概况信息”下设部门职责、领导简历、处室职责、企事业单位等4个子栏目，“就业培训”下设就业和失业保险、职业培训、综合3个子栏目；“社会保障”下设养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险5个子栏目；“法制与维权”下设政策法规、劳动监察、劳动争议调解仲裁、劳动工资等4个子栏目；“其他”下设人事信息、规划财务两个子栏目。

（三）主动公开政府信息的形式

一是充分发挥门户网站作用。对照《政府信息公开条例》要求，明确厅门户网站作为政府信息公开的主渠道，在厅门户网站设置“政府信息公开”、“政务公开”、“公众参与”等版块，积极做好更新维护，进一步提高信息公开率。今年，对门户网站实施大规模改版，加大政府信息公开力度，完善网上办事功能，加强互动交流栏目，更好地发挥信息公开第一平台的作用。二是及时向省档案馆、省图书馆报送政府信息。严格按照《条例》要求，每月5日、20日及时将公开信息纸质版和电子版报送到两馆。三是充分发挥12333公共服务平台作用。建设集电话、网络为一体的12333人力资源社会保障公共服务平台，为社会公众提供政策咨询、各类社会保险网上查询、社会保障卡挂失等服务，全省各地拨打12333号码均按市话计费。截至2013年12月底，累计呼入51万次（其中人工服务呼入30.37万次，应答率为84%；语音服务呼入20.63万次）。四是充分利用新闻媒体等其他载体开展政府信息公开。建立健全新闻发布会、通气会制度，围绕关系广大群众切身利益的重点、热点问题，积极主动开展宣传活动。2013年，我厅共召开新闻发布会、通气会7场，在报纸、电视和网络等媒体发表宣传报道566篇，畅通公开渠道，及时、全面、准确地公开社会关切、群众关心的各类政府信息。

三、依申请公开政府信息办理情况

（一）受理申请的数量、主要方式和内容

2013年我厅共受理依申请公开政府信息18件（历年累计受理92件），主要受理方式为信函申请（2件）、网上申请（14件）和当面申请（2件），涉及的内容主要是社会保障、职业培训、劳动工资、劳动能力鉴定等方面。

（二）对申请的办理情况

我厅受理的18件依申请公开信息均已答复。其中同意完全公开5件，部分公开2件，要求补正1件，其他答复10件。

（三）不予公开的政府信息涉及的主要内容及不予公开原因

不予公开的政府信息主要为不属于公开范畴的文件。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我厅受理的依申请公开信息均未收取费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

我厅2013年无因政府信息公开申请行政复议、行政诉讼和行政申诉的情况（历年累计数量为0）。

六、政府信息公开工作存在的主要问题

2013年我厅政府信息公开工作虽然取得一定成效，但还存在着一些问题和不足，主要为：一是由于我厅办公场所紧张，厅政府公开信息查阅场所暂时与本厅内部文件阅文室放在一起，没有单独设立；二是政府信息公开目录和分类有待于进一步完善，信息公开内容的广度和深度有待进一步提高。

下一次阶段，我厅将以机构改革为契机，一是进一步完善厅门户网站政府信息公开专栏，充实优化政府信息公开专栏，进一步优化完善网站功能，丰富网站信息资源。二是进一步规范政府信息公开工作流程，按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，及时发布，定期更新，确保政府信息公开工作按照既定的工作流程有效运作，提高工作效率，为公众查询提供方便。

七、附表