2014年福建省人力资源和社会保障厅政府信息公开年度报告

本年报按照《政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）和《福建省人民政府办公厅关于做好 2014 年政府信息公开工作要点落实情况督查及政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办函〔2014〕130号）等相关要求，依据2014年度我厅政府信息公开情况编制。本年报由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表等七个部分组成。

本年报中所列数据的统计期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。本年报的电子版可在“福建省人力资源和社会保障厅”门户网站（www.fjrs.gov.cn）查询下载。如对本年报有任何疑问，请与福建省人力资源和社会保障厅办公室联系（地址：福州市鼓楼区鼓东路44号；邮编：350001；电话：0591-87559359；电子邮箱：bgs@fjrs.gov.cn）。

  一、概述

为进一步做好2014年度政府信息公开工作，我厅下发了《关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知》（闽人社文〔2014〕111号），要求厅机关和各直属单位切实加强对政府信息公开工作的组织领导，加强信息发布、解读和回应工作，不断增强政府信息公开实效。一年来，我厅以更好地服务广大群众为主线，以制度建设为抓手，以深化政府信息公开内容为核心，深入推进政务公开工作，特别是在机构改革后，结合新组建人社厅工作实际，在完善规章制度、丰富公开内容、优化公开渠道、加强依申请公开等方面取得了新的进展。主要有：

（一）加强组织领导。进一步健全组织机构，对原省人社厅、原省公务员局政府信息公开领导小组进行调整，成立了以厅长为组长，其他厅领导为副组长，厅机关有关处室为成员的政府信息公开领导小组。领导小组下设办公室，具体承办政府信息公开工作事宜。

（二）完善规章制度。根据《条例》、《办法》，结合我厅机构改革后的工作实际，重新制定《福建省人力资源和社会保障厅政府信息公开指南》，以及《福建省人力资源和社会保障厅政府信息公开暂行办法》、《福建省人力资源和社会保障厅政府信息主动公开制度（试行）》、《福建省人力资源和社会保障厅依申请公开政府信息制度（试行）》、《福建省人力资源和社会保障厅政府信息公开考核管理制度（试行）》、《福建省人力资源和社会保障厅政府信息公开社会评议制度（试行）》、《福建省人力资源和社会保障厅政府信息公开责任追究规定（试行）》、《福建省人力资源和社会保障厅政府信息公开保密审查规定（试行）》等七项制度，进一步完善政府信息公开规章制度。

（三）丰富公开内容。一是科学规划政府信息公开目录。按照省政府“三定”方案，结合我厅工作实际，对政府信息公开目录重新进行分类设置，共设置6大栏目32个子栏目，实现主要业务工作全覆盖。二是丰富政府信息公开内容。加大就业培训、人才队伍建设、工资收入分配、人事制度改革、社会保障、劳动关系以及人事任免、重大建设项目等事政府信息开力度，及时将关系人民群众切身利益的重大事项向社会公开。

（四）加强政府依申请公开工作。一是完善政府信息依申请公开制度。制定《福建省人力资源和社会保障厅依申请公开政府信息办法》，明确政府信息依申请公开的责任分工、公开程序、公开范围等。二是完善政府信息依申请公开流程。制定政府信息依申请公开流程，明确规定依申请公开的程序、经办处室和办理时限，对申请人的信息公开申请，严格按《政府信息公开条例》和《福建省政府信息公开办法》办事，保障公众知情权。三是建立政府信息公开责任追究制度，明确规定对政府信息公开工作中违纪违法的行为进行责任追究。

（五）加强信息公开保密审查。积极稳妥开展政府信息依申请公开工作,把保密审查、合法性审查、舆情研判作为必经程序,按照“先审查、后公开”的原则，对拟公开的文件信息资料，均明确信息公开属性、公开方式和公开时间；凡涉及保密信息，在解密之前不得发布。对不能确定是否可以公开的事项，及时与相关主管部门沟通确定。

（六）加强队伍和场所建设。一是加强队伍建设。为进一步加强政府信息依申请公开工作，我厅安排厅办公室一名熟悉业务工作的骨干专门负责政府信息依申请公开工作，并指定两名工作人员配合开展工作。同时，要求各处室单位指定一名业务骨干负责本部门政府信息公开工作。二是加强场所建设。为方便办事群众查阅政府信息公开文件，我厅专门安排一间办公室作为政府信息查阅场所，并配备了办公桌椅、复印机、打印机、扫描仪等必要的办公设备。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量

本厅自2004年以来共主动公开政府信息2699条，其中2014年产生的政府信息332条，全文电子化率100%。

（二）主动公开政府信息的主要类别

为方便群众查询，我厅根据业务类型对公开的政府信息进行了分类，分为机构概况与职能、规范性文件、法律法规规章、行政事业性收费、规划计划和主要业务工作等6大栏目。其中，“机构概况与职能”下设机构概况与主要职责、领导班子成员、省公务员局主要职责、内设处室、直属单位等5个子栏目，“主要业务工作”按照业务类别下设业和失业保险、职业培训、养老保险、医疗保险等26个子栏目。

（三）主动公开政府信息的形式

一是充分发挥门户网站作用。整合重建厅门户网站，加大政府信息公开力度，完善网上办事功能，更好地发挥信息公开第一平台的作用。今年以来，我厅共产生主动公开文件332件，全部按时限在厅门户网站政府信息公开栏目予以公开；组织政策解读在线访谈11期，答复厅长信箱网民咨询投诉3688条。二是及时向省档案馆、省图书馆报送政府信息。严格按照《条例》要求，每月5日、20日及时将公开信息纸质版和电子版报送到两馆。三是拓展12333公共服务平台。建设集电话、网络为一体的12333人力资源社会保障公共服务平台，为社会公众提供政策咨询、各类社会保险网上查询。2014年累计受理呼入61.19万次（含自助和人工服务）。四是推动落实网上办事大厅建设。今年7月1日正式开通社会保障网上办事大厅，目前已在就业失业登记、社保缴费和待遇信息查询及社保卡制发进度查询、挂失等方面为群众提供服务。同时，12333公共服务平台开通手机APP (安卓版)服务，APP客户端与网站服务平台注册帐号通用，用户可通过手机享受网站服务平台所有服务功能。

三、政府信息依申请公开办理情况

（一）受理申请的数量、主要方式和内容

2014年我厅共受理依申请公开政府信息28件（历年累计受理120件），主要受理方式为信函申请（4件）、网上申请23件）和当面申请（1件），涉及的内容主要是社会保险、职业培训、劳动工资等方面。

（二）对申请的办理情况

我厅受理的28件依申请公开信息均已答复。其中同意完全公开14件，部分公开2件，“非政府信息、 政府信息不存在、 非本机关政府信息” 12件。

（三）不予公开的政府信息涉及的主要内容及不予公开原因

不予公开的政府信息主要为不属于公开范畴的文件。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我厅受理的依申请公开信息均未收取费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

2014年我厅因政府信息公开申请行政复议1件（历年累计数量为1），无行政诉讼和行政申诉的情况（历年累计数量为0）。该行政复议案例主要过程和结果如下：

2014年3月17日，永辉超市股份有限公司员工林某到我厅提出政府信息公开申请，要求公开我厅对“永辉超市股份有限公司”、“福建永辉超市有限公司”、“福建永辉超市有限公司福州仓山滨江丽江店”不定时工作制和综合工作制的批复情况。经我厅政府信息公开工作程序和保密性审查后，我厅于2014年4月3日向被申请人出具《政府信息告知书》（201404），告知申请人：对于“永辉超市股份有限公司”，我厅曾作两份批复；对“福建永辉超市有限公司”、“福建永辉超市有限公司福州仓山滨江丽景店”未曾单独做出批复。并将对 “永辉超市股份有限公司”做出的两份批复《关于同意永辉超市股份有限公司实行不定时工作制的批复》（闽人社审准字〔2014〕第008号）、《关于同意永辉超市股份有限公司实行综合计算工时工作制的批复》（闽人社审准字〔2014〕第009号）一并送达申请人。

按程序答复后，当事人向人力资源社会保障部提出行政复议，要求撤销我厅做出的申请信息公开告知书，并重新回复和提供处理意见。经人力资源社会保障部审理，认为我厅对林某作出的申请信息公开告知书，事实清楚，证据确凿，适用依据正确，根据行政复议法第二十八条第一款（一）项规定，决定予以维持。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）主要问题：一是目前我厅除厅办公室安排专职人员从事政府信息公开工作外，各处室、直属单位负责政府信息公开工作的人员多为兼职，日常工作繁忙，人员稳定性较差，工作力量上仍显不足。二是部分申请人将信访、政策咨询和信息公开混淆，有时就同一事项重复申请，答复难度逐步加大。三是信息公开内容的广度和深度有待进一步提高。

（二）改进措施：一是加强政府信息公开人员和队伍建设，保障政府信息公开工作长期开展。二是进一步完善厅门户网站政府信息公开专栏，丰富网站信息资源。三是进一步规范政府信息公开工作流程，按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，及时发布，定期更新，确保政府信息公开工作按照既定的工作流程有效运作，提高工作效率。四是进一步把政府信息主动公开工作作为推进依法行政的重要手段，不断扩大公开范围，细化公开内容，加强信息发布、解读和回应工作。

七、需要说明的其他事项与附表

（一）无需要说明的其他事项

（二）附表