创新智慧培训新模式 打造技能培训升级版 ——福建省龙岩市职业技能电子培训券试点取得实效

今年以来，作为全国首批、全省首个职业技能电子培训券试点城市，福建省龙岩市创新运用“社保卡+电子培训券+代金券”，在全国率先打通了电子培训券业务全流程，打开了全新职业技能培训市场。目前，电子培训券已成为龙岩市申报职业技能培训补贴主渠道。截至11月30日，龙岩市33家培训机构、企业及技校上报培训计划232份，下发培训券22791张，已领取15266张，已下发11.2万元补贴、200万元补贴正在公示审核，预计发放补贴1000余万元。

　　一、试点先行，建平台拓展新功能。及时谋划早跟进。试点工作启动以来，龙岩市迅速响应，组建试点工作领导小组，制定实施方案，每周协调推进。多方参与试运行。邀请技工院校、培训机构、企业等10多家单位400多人次参与前期试运行，并争取到福建省人社、财政厅的政策支持，下发文件允许通过“电子培训券+代金券”的方式结算职业培训补贴，成功发放了500元—3000元面值不等的培训代金券，按照代金券的数额来核拨资金。培训模式有创新。在“培训券+代金券”的基础上，探索“通用券+代金券”、“互联网培训平台+电子培训券”模式，通过与技校、培训机构密切合作，实现电子培训券从“封闭式资格券—封闭式代金券—通用代金券模式”发展推进，通过实名制系统的打通，与培训平台数据对接，实现多平台核验方式、培训从原有的“机构找人”到“人找机构”的转变。线上领券多渠道。龙岩市电子社保卡应用渠道均已开通领券平台，并具备与国家级、省级监管平台无缝对接的能力，利用社保卡覆盖面广和直达用户的优势，调动劳动者参加职业技能培训的积极性，进一步拓展电子社保卡在培训领域的应用。

　　二、优化服务，新模式破解老难题。优化培训补贴流程。参训者不再需要垫付，直接通过培训券即可缴费培训，减少参训者培训负担，同时服务获取更简易，参训者甚至不用出门，在家即可选取部分培训项目，推动职业培训服务快速推广；培训机构不用担心垫付风险，只需按照要求完成培训，提供符合要求的培训服务+培训券消费记录，即可进行培训补贴申请，业务部门审核通过后，即可享受相应补贴。扩展精准培训渠道。参训者可灵活自主选择培训项目，企业根据实际需求自主设定培训课程、自主选聘任课教师，采取“理论+实操”“线上+线下”模式开展培训，实现培训供需精准匹配。现已自主开发并推出电工焊工、汽车维修工、家政服务、烹饪、消防、礼仪等培训券项目。接下来，将面向贫困劳动力、失业人群、高校及技工院校毕业生、企业员工等，进一步丰富培训种类、电子培训券使用场景。培训信息智能推送。与就业、社保等数据比对，依托龙岩电子社保卡向有培训意愿的人群精准推送电子培训券，引导劳动者自主选择、参加职业技能培训，实现从“要我培训”到“我要培训”的转变。目前，已精准推送培训服务信息3万多条，使更多的劳动者能够高效便捷获得技能培训信息。推动数字产业发展。与字节跳动公司联合探索以电子培训券为载体的云培训模式，联合开展直播电商技能培训；利用职业技能电子培训券技术优势，建成福建省首个工业园区标准化职业技能提升中心，搭建了技能培训“线上+线下”精准对接平台，推动龙岩互联网产业、数字经济高质量发展。

　　三、精准监管，数字化全程可追踪。实人实名登记签到。依托龙岩电子社保卡实人实名认证、人脸识别、培训签到和定位打卡等功能，加强龙岩市电子培训实名制管理能力，并实现市级实名制培训信息系统与全国社保卡服务平台的对接改造，培训机构通过一部手机即可访问全国社保卡服务平台验证页面，通过电子培训券唯一码进行验证，确保安全性、及时性。培训资金全程跟踪。培训全流程实现数字化后，业务管理部门可以全程实时开展监管，过程数据清晰汇总，用户信息及学习档案一目了然，培训资金的走向更加清晰明了，实现了下发的电子培训券的全流程监管。智能发券双重审批。实行一人一次一券一码，培训券信息与用户身份信息绑定，具有唯一性，可以有效避免重复补贴、虚假培训。参训者完成培训后，通过自动化审批和人工审批结合的方式，将繁杂的培训审批过程规则化、数据化，进而加强管理全市培训情况、培训进度及培训效果，建成了以社保卡为载体的劳动者终身职业技能培训电子档案。