2014年度福建省人力资源和社会保障厅部门决算说明

　　按照《福建省财政厅关于批复省人力资源和社会保障厅2014年度部门决算的通知》（闽财决〔2015〕10号）的要求及《福建省财政厅关于深入推进预决算公开工作的通知》要求，现将我单位2014年度部门决算说明如下: 

　　一、 部门主要职责 

　　根据《福建省人民政府办公厅关于印发福建省人力资源和社会保障厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（闽政办〔2014〕13号），福建省人力资源和社会保障厅的主要职责是： 

　　（一）贯彻执行国家人力资源和社会保障工作的法律、法规、规章和政策；研究起草我省人力资源和社会保障地方性法规、规章草案，拟订全省人力资源和社会保障事业发展规划、计划和政策并组织实施和监督检查。 

　　（二）拟订全省人力资源市场发展规划和人力资源流动政策，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动和有效配置。 

　　（三）综合管理政府人才工作，负责全省人才（含外国专家、海外人才智力）引进和服务工作，负责专业技术人才队伍和高技能人才队伍建设，构建人才服务体系。 

　　（四）负责促进就业工作，拟订统筹城乡的就业发展规划和政策，完善公共就业服务体系和就业援助制度；完善职业技能资格制度，统筹建立面向城乡劳动者的职业技能培训制度；牵头拟订大中专毕业生就业政策、扶持创业政策并会同有关部门组织实施；负责国（境）外人员在闽就业的管理工作。 

　　（五）统筹建立覆盖城乡的社会保障体系，拟订城乡社会保险及其补充保险政策、标准，逐步提高统筹层次，贯彻落实社会保险关系转移接续办法；会同有关部门拟订社会保险及其补充保险基金管理和监督制度并组织实施，组织编制全省社会保险基金预决算草案，参与拟订社会保险基金投资营运政策。 

　　（六）负责全省就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡；参与拟订就业专项资金使用、管理和监督制度，对执行情况实施监督检查。 

　　（七）会同有关部门拟订机关、事业单位人员工资收入分配政策并组织实施，建立机关企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制，拟订机关企事业单位人员福利和离退休政策。 

　　（八）拟订事业单位人员和机关工勤人员管理政策，组织实施事业单位人事制度改革，综合管理职称工作，组织实施博士后管理制度。 

　　（九）会同有关部门拟订军队转业干部安置政策和安置计划并组织实施，组织拟订部分企业军队转业干部解困和稳定政策，负责自主择业军队转业干部的管理服务工作，拟订军队转业干部教育培训规划。 

　　（十）负责政府系统公务员综合管理，拟订有关人员调配政策和特殊人员安置政策，会同有关部门拟订并实施政府奖励表彰制度。 

　　（十一）会同有关部门拟订农民工工作综合性政策和规划，负责推动农民工相关政策的落实，协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。 

　　（十二）拟订劳动关系政策，完善劳动关系协调机制，监督落实消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策；组织实施劳动、人事争议调解仲裁制度；组织实施劳动保障监察，协调开展劳动者维权工作，依法查处和督办重大案件。 

　　（十三）承办省委、省政府交办的其他事项。 

　　二、部门预算单位基本情况 

　　省人力资源和社会保障厅包括本级19个机关行政处室及29个下属单位，其中：列入2014年部门决算编制范围的单位详细情况见下表: 

    三、部门主要工作总结 

　　2014年，在省委、省政府正确领导下，全省各级人社部门深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话特别是来闽考察重要讲话精神，落实省委九届十一、十二次全会部署，突出改革创新、突出加快发展、突出作风建设，各项工作取得新进展。 

　　（一）深化改革有序推进。一是推进2014年人力资源社会保障领域改革，完善城乡居民养老保险一体化政策，率先实现省内城乡居民凭居住证在居住地参加居民养老保险；制定城乡养老保险制度衔接办法，实现企业职工和城乡居民养老保险关系转移衔接；稳步推进新老农保平稳衔接；围绕公立医院改革，出台医保联动十条措施；中小学教师职称制度改革试点政策推广到全省。二是配合有关部门推进政府机构和事业单位、工商登记及户籍制度等改革。三是推进厅行政审批“三集中”工作，将机关所有行政审批和公共服务事项，集中到厅审批办（行政服务中心）办理。四是按照省统一部署，顺利完成新厅组建，实现机构有机整合，工作运行总体平稳。 

　　（二）就业局势保持稳定。全省城镇新增就业66.13万人，完成年度任务的110.22%，农村劳动力转移就业42.4万人，完成106%；城镇登记失业率3.47%，控制在4.2%以内。一是实施更加积极的就业政策，完善小额担保贷款贴息政策，创新用工服务举措，首次将就业改革项目列入就业专项资金补助范围；推广泉州领SHOW天地等创业孵化模式，健全创业带动就业机制；落实就业困难人员补贴，动态消除零就业家庭。二是优化人力资源配置，率先开展淡旺季用工调剂，通过用工互助、村企合作、企业间调剂等形式，削峰填谷，调剂劳动力4万多人。三是实施大学生就业促进计划、创业引领计划和服务基层项目计划，全省非师范类高校毕业生就业率达94.2%。四是实施农民工职业技能提升计划，培训农民工28.43万人；开展失业人员再就业培训和岗位技能培训，全年职业技能鉴定53.97万人；深化技工教育改革，新增3所技师学院。 

　　（三）社会保障能力水平持续提升。落实省委、省政府为民办实事项目，调整城乡居民基础养老金省定最低标准，从每月 55元提高到70元；城镇居民医保政府补助标准提高到不低于320元。调整企业退休人员养老金，月人均达2053元，达到全国平均水平。开展“全民参保登记计划”试点，整体推进各险种参保扩面，城镇基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育参保分别达848.27万人、1292.97万人、524.08万人、627.31万人和556.73万人。社保基金社会监督试点深入推进，社保基金监管进一步加强。 

　　（四）人才工作富有成效。一是落实省委人才领导小组56项人才工作项目，开展政策比较梳理，研究加快发展及自贸区建设有关人才政策。二是通过“海创周”、海西引智试验区、海内外人才招聘、专家服务基层等载体，引进各类人才1.6万人、高端外国专家1200人次，对接人才项目187个、高端引智项目154个。三是新增全国杰出专业技术人才及先进集体各2个，新入选国家百千万人才工程5人、中华技能大奖1人，享受政府“特贴”58人，全国技术能手3人；首次遴选省百千万工程领军人才20人、青年拔尖人才23人、省技能大师30人、省技术能手43人；新设立博士后流动站13个、招收博士后229人；全省新增高技能人才10.39万人。 

　　（五）人事管理不断加强。一是公务员考录政策继续向基层倾斜，开展大职位招录试点，组织实施“四级联考”和专项招考，全省考录公务员5570名、公开遴选245名；开展超职数配备干部和提前退休问题专项整改；出台《2015-2017年福建省行政机关公务员培训纲要》，率先开展公务员初任培训廉政教育；获国家表彰先进集体47个、先进个人105名，省级表彰先进集体40个、先进个人1175名。二是学习贯彻《事业单位人事管理条例》，制定事业单位专业技术二级岗位基本聘任条件，完善中小学、幼儿园、中等职业学校教师评价办法，全省公开招聘事业单位工作人员2.3万人。三是继续规范公务员津贴补贴，推进事业单位绩效工资制度改革，开展市、县公立医院收入分配改革调研，牵头开展机关事业单位“吃空饷”问题集中治理。四是圆满完成中央下达的1217名军转安置任务，认真落实省委关于正团职军转干部职务安排的要求并取得较好成效，企业军转干部继续保持稳定。 

　　（六）劳动关系和谐稳定。全省各类企业劳动合同签订率达96.18%，整合就业登记、劳动监察和用工备案信息系统，公布全省企业工资指导线；建立省劳动人事争议仲裁委员会，全省仲裁结案率达93.68%；开展“三无欠薪”创建试点，建立“欠薪罪”行政执法与刑事司法衔接机制，为10.05万名劳动者解决欠薪8.93亿元，全省投诉举报案件立案1.57万件，结案率达100%，有效维护劳动者合法权益。 

　　（七）作风能力建设进一步强化。一是认真履行党建和党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定，开展“四风”突出问题专项整治和窗口单位改进作风专项行动，推进精神文明、政风行风和效能建设，全系统群众路线教育实践活动取得阶段性成效。二是加强基层基础建设，金保工程二期正式立项，12333个人网上办事大厅投入运行，新建16个县级基层就业和社会保障服务平台。此外，政策研究、规划统计、农民工服务、法制宣传、干部人事、信访维稳、退休管理等工作也取得新进展。 

　　四、2014年决算收支总体情况 

　　（一）省人力资源和社会保障厅2014 年部门决算上年结转和结余18,783.27万元，本年收入51,295.46 万元。具体情况如下： 

　　1. 财政拨款收入43,725.82万元。 

　　2. 事业收入506.8万元。 

　　3. 经营收入1,320.09万元。 

　　4. 其他收入5,742.74万元。 

　　5. 用事业基金弥补收支差额109.48万元。 

　　（二）2014 年部门决算总本年支出45,289.65 万元，年末结转结余22,446.06万元。具体情况如下： 

　　1. 基本支出21,156.01万元。其中，人员支出18,352.92万元，公用支出2,803.08万元。 

　　2. 项目支出23,075.53万元。 

　　3. 经营支出1,058.11万元。 

　　4. 结余分配2,452.50万元。 

　　五、公共财政拨款支出决算情况 

　　2014年公共财政拨款支出39,870.35万元，主要支出项目(按科目分类统计)包括： 

　　（一）一般公共服务支出（201）6,679.66万元。 

　　（二）教育支出（205）8,165.48万元。 

　　（三）科学技术支出（206）1,532.35万元。 

　　（四）社会保障和就业支出（208）20,590.95万元。 

　　（五）医疗卫生支出（210）968.45万元。 

　　（六）住房保障支出（221）1,933.47万元。 

　　六、“三公”经费公共财政拨款支出决算情况 

　　2014年“三公”经费公共财政拨款支出536.34万元，同比下降47.73%。具体情况如下： 　　（一）因公出国（境）费49.69万元，主要用于考察、学习、交流国外相关部门在人力资源和社会保障工作等方面的先进经验。与2013年相比, 因公出国（境）经费支出下降46.09 %。本年度全厅使用公共预算财政拨款安排的出国（境）团组9个，累计12人次。 （二）公务用车购置及运行维护费415.11万元。其中公务用车购置费0万元，公务用车运行维护费415.11万元，主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出，年末公共财政拨款开支公务用车保有量86辆。与2013年相比，公务用车购置费和运行维护费下降42.55 %。 　　（三）公务接待费71.54万元。主要用于人力资源和社会保障各项工作协调、上级和外省、市人力资源和社会保障部门来我厅考察调研和交流研讨等方面的接待活动。与2013年相比, 公务接待费支出下降66.14%。 本年度全厅使用公共预算财政拨款支出的国内公务接待509批次，累计接待2719人次。

　　附件： 1. 2014年收支决算总表 

　　       2. 2014年公共财政拨款收入支出决算表 

           3. “三公”经费公共财政拨款支出决算表